截至8月底，地方政府債券累計發(fā)行約3萬億元，其中實施了3年多的地方政府債券置換存量債務(wù)（下稱“置換債券”）發(fā)行基本結(jié)束，債務(wù)置換計劃任務(wù)完成。按照年初設(shè)定的近4萬億元發(fā)行計劃以及財政部要求，還有近1萬億元的地方政府債券將主要集中在9月完成，其中專項債券需要在10月底前完成發(fā)行。加上7月的7569.5億元、8月的8830億元，今年三季度累計發(fā)行地方債將達(dá)2.6萬億元。

分析人士認(rèn)為，9月即將到來的地方債發(fā)行高峰，將會對流動性回籠造成一定壓力。不過，央行會通過公開市場等操作從量上進(jìn)行對沖，來維持流動性的合理充裕，但從價格上來說市場利率將面臨一定的上行壓力。

多位財稅專家告訴財經(jīng)記者，在經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的時期，積極財政政策發(fā)力除了減稅之外，還需要保持支出強(qiáng)度，地方政府債券加快發(fā)行籌資，支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域，優(yōu)先用于在建項目平穩(wěn)建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

14萬億債務(wù)置換完成

地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，除了財政收入方面的投入外，主要依賴于借債。為了控制財政風(fēng)險，地方此前通過融資平臺公司等灰色渠道籌資路徑相繼被封殺，籌資的合法手段只有發(fā)行地方政府債券，而且這一債券額度由中央采取限額管理，設(shè)定了債務(wù)規(guī)模的“天花板”。

在近些年地方財力緊張、違法違規(guī)舉債形成隱性債務(wù)遭到中央部委嚴(yán)打背景下，地方政府為基礎(chǔ)設(shè)施籌資更加依賴發(fā)行地方政府債券。

為了滿足地方合理籌資需求，今年地方政府新增債券發(fā)行額度提高到2.18萬億元，其中新增專項債券為1.35萬億元，新增一般債券為0.83萬億元。除此之外，還有置換債券額度約1.7萬億元。這意味著今年地方政府債券發(fā)行額接近4萬億元。

在近4萬億元的發(fā)債計劃中，置換債券在前八個月發(fā)行速度較快，基本完成發(fā)債計劃。

根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，截至今年8月底，置換債券發(fā)行額約1.78萬億元。這意味著歷時3年多的置換債券基本接近尾聲，包括安徽等省份已經(jīng)公開宣稱當(dāng)?shù)貍鶆?wù)置換工作全部完成。年初財政部預(yù)算司副司長王克冰也表示，今年8月底前全面完成債務(wù)置換工作。

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