眼看又到暑假，網(wǎng)上的一句流行語是這樣說的：一到假期，學生只有兩件事能做，一個是在補課，一個是在去補課的路上。這不僅加重了中小學生的校外課業(yè)負擔，更成為不少家庭日漸沉重的經(jīng)濟負擔。

終于，國家出手了!這回***是重拳出擊!6月15日20點，教育部官方微信公號微言教育發(fā)文《教育部成立校外教育培訓監(jiān)管司》，一石激起千層浪，校外培訓全面治理或拉開序幕?教育消費如何回歸理性?監(jiān)管機構(gòu)、校內(nèi)老師、校外培訓機構(gòu)和家長看法如何?一起來看頂端新聞記者采寫的深度報道。

教育部官網(wǎng)截圖

1.校外教育培訓監(jiān)管司的主要職責有哪些?

6月15日，也就是昨天，又一校外教育培訓監(jiān)管的“靴子”落地了，教育部召開了一個非常重要的會議——校外教育培訓監(jiān)管司成立啟動會。

會議指出這次機構(gòu)增設(shè)，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對校外教育培訓監(jiān)管工作的高度重視，對新一代少年兒童的關(guān)懷，對于深化校外教育培訓改革具有重大意義。會議強調(diào)，要把校外教育培訓監(jiān)管司打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。

教育部官網(wǎng)顯示，校外教育培訓監(jiān)管司的主要職責是：

承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓規(guī)范管理政策。

會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(含線上線下)機構(gòu)設(shè)置、培訓內(nèi)容、培訓時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標準和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執(zhí)法。

指導規(guī)范面向中小學生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓重大問題。

與此同時，基礎(chǔ)教育司職責相應(yīng)調(diào)整。頂端新聞記者查詢教育部官網(wǎng)信息顯示，基礎(chǔ)教育司原“指導中小學校的校外教育”的職責被刪除。

說明什么問題呢?值得我們好好研究一下。

“雙減”大家都知道，就不啰嗦了，一個是減校內(nèi)作業(yè)負擔，一個是減校外培訓負擔。會議強調(diào)，新成立的校外教育培訓監(jiān)管司要推動“雙減”工作落地見效。也就是說，設(shè)置這個監(jiān)管司的主要目的是為了推動雙減落地。

上面說到，校外教育培訓監(jiān)管司設(shè)立后，基礎(chǔ)教育司的工作職責有一處調(diào)整，增加了“組織管理學校開展科技、文藝、體育等多種形式的教育輔導活動”。

這些多種形式的教育輔導活動，其實就是“校內(nèi)課后活動”。

6月7日至9日，習近平總書記在青海西寧考察時再次指出：“學校不能把學生的課后時間全部推到社會上去。”

教育部官網(wǎng)截圖

2.校外教育培訓監(jiān)管司監(jiān)管誰?管哪些?

教育部官網(wǎng)信息顯示，首先，校外教育培訓監(jiān)管司被明確為面向中小學生(含幼兒園兒童)校外教育培訓承擔管理工作。這是專門針對基礎(chǔ)教育的校外教育培訓開展監(jiān)管，而不包括高等教育和成人職業(yè)培訓。

也就是說，這是專門針對基礎(chǔ)教育的校外教育培訓開展監(jiān)管，而不包括高等教育和成人職業(yè)培訓，做職業(yè)教育的中公、華圖們可以偷著樂了。

其次，校外教育培訓監(jiān)管司的工作職責再次點明了校外培訓治理的重點，即校外教育培訓(含線上線下)機構(gòu)設(shè)置、培訓內(nèi)容、培訓時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等。

這條工作職責再次完善了監(jiān)管對象的范圍，以及治理重點。也就是說，無論線上，還是線下，無論你是做中小學的培訓還是幼兒園啟蒙教育，你怎么收費、怎么上課、老師有沒有教師資格證，從業(yè)資格等等，全部在監(jiān)管范圍之內(nèi)，跑不了。

這個從***近教培幾家頭部企業(yè)被頂格罰款就可以看出來，執(zhí)法力度空前，而且，跨部門聯(lián)合作業(yè)，黑白名單通報。

之前都是市場監(jiān)管部門出通報，現(xiàn)在好了，有了主了。家長投訴無門的狀況可以得到明顯改善，校長們不要再心存僥幸了，退費的話就利索點吧。

另外，這次還明確面向中小學生的社會競賽等活動也由校外教育培訓監(jiān)管司負責指導規(guī)范。

這也就意味著，無論你是搞數(shù)學比賽、還是英語比賽、演講比賽等，以后都有正規(guī)的監(jiān)管部門了。

3.校外監(jiān)管“從處級提到司級”深意何在?

長期以來，教育行業(yè)備受資本青睞，每年均有大量熱錢涌入。但與此同時，虛假宣傳、惡性競爭、師資力量參差不齊等行業(yè)頑疾難以清除，尤其是在線教育企業(yè)身上，該問題更為嚴重。

據(jù)6月1日新華社報道，從全國12315平臺投訴舉報情況看，近期校外培訓機構(gòu)亂象社會關(guān)注度越來越高，群眾反映日益強烈。2020年全年受理教育培訓服務(wù)投訴舉報15.5萬件，占投訴舉報總量的8.2%，在服務(wù)類投訴舉報中排名第4。

2021年***季度，教育培訓服務(wù)投訴舉報達到4.71萬件，同比增長65%，排名升至第3。可以看出，校外培訓已經(jīng)成為百姓生活的痛點、堵點，監(jiān)管鐵拳也就隨之而來。

頂端新聞記者從教育部官網(wǎng)查詢得知，原來能夠監(jiān)管校外教培的是教育部發(fā)展規(guī)劃司的下設(shè)單位民辦教育處，屬于處級，但是現(xiàn)在直接提到司級，明顯監(jiān)管升級了。

據(jù)教育部官網(wǎng)信息顯示，教育部此前曾設(shè)立基礎(chǔ)教育一司和基礎(chǔ)教育二司，但兩種職能并不是根據(jù)校內(nèi)和校外教育劃分，而是分別負責不同階段的基礎(chǔ)教育指導管理工作。

2017年，基礎(chǔ)教育一司和基礎(chǔ)教育二司合并，新成立的基礎(chǔ)教育司設(shè)有校外教育與培訓監(jiān)管處。此外，教育部發(fā)展規(guī)劃司設(shè)有民辦教育處，承擔民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的有關(guān)工作。

可見，此前，不管是與校外培訓機構(gòu)直接相關(guān)的校外教育與培訓監(jiān)管處，還是間接相關(guān)的民辦教育處，教育部的機構(gòu)設(shè)置只到處級，此次設(shè)置專門的司，對校外培訓機構(gòu)監(jiān)管工作明顯升級。

圖片來源于圖蟲

4.“緊箍咒”越來越緊，培訓機構(gòu)瑟瑟發(fā)抖了嗎?

昨晚，“校外教育培訓監(jiān)管司”刷屏后，頂端新聞記者采訪了鄭州一些培訓機構(gòu)，一位不愿透露姓名的從業(yè)者表示，有主管部門對整個行業(yè)是件好事，這意味著：一、校外教育培訓行業(yè)告別野蠻生長階段，開始進入有序的合理發(fā)展時期，這是利好;二、有主管部門也就有了向上溝通的渠道，如果說之前是九龍治水，各唱各的調(diào)，現(xiàn)在只有一個嗓門，一個聲音。

校外教育培訓行業(yè)有“娘家”了。

另一位校外培訓機構(gòu)負責人則表示，去年因為疫情，線下培訓機構(gòu)已經(jīng)散的散，亂的亂，能生存下來的是少數(shù)。線上培訓原本借著疫情大暴發(fā)，不承想，幾波監(jiān)管政策下來，線上培訓也被打得稀里嘩啦。而隨著校外教育培訓監(jiān)管司的設(shè)立，接下來估計又會出臺一系列合規(guī)政策。培訓機構(gòu)要想過關(guān)，不脫幾層皮，是不可能的。大量的培訓機構(gòu)，已經(jīng)無皮可蛻，只能解散掛掉。少數(shù)錢袋子充實的，估計可以熬下來。

對此，中華教育改進社理事、多平臺優(yōu)質(zhì)教育領(lǐng)域創(chuàng)作者繆登峰認為：“教育部下屬共27個司局和辦公室，27個部門中，‘管理’體現(xiàn)三次，分別是學位管理與研究生教育司、語言文字應(yīng)用管理司、語言文字信息管理司，‘監(jiān)管’一詞卻還是***次使用;國務(wù)院下屬各部委中，‘管理’二字出現(xiàn)在應(yīng)急管理部、資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)督管理總局、機關(guān)事務(wù)管理局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，‘監(jiān)管’二字，從未出現(xiàn)。而‘校外教育培訓監(jiān)管司’沒提到理，基本是管，說明文化課培訓收窄是大勢所趨。”

5.重磅整治校外培訓，校內(nèi)老師啥反應(yīng)?

國家此次重磅出手整治校外培訓，校內(nèi)各方老師如何反應(yīng)?

河南大學教授郭橋說：“校外培訓以掙錢為目的，不顧人的全面發(fā)展，且往往存在虛假宣傳、包裝過度，此弊端也;可以彌補學校課堂教學的不足，例如缺乏針對性，此其利也。”

而對于校外教育培訓監(jiān)管司成立的目的，河南省青聯(lián)委員、鄭州東楓外國語學校副校長、鄭州市***班主任呂鵬飛認為：“近年來，習近平總書記一直重視兒童健康(近視、鍛煉時間、睡眠)和發(fā)展規(guī)律，此次校外教育培訓監(jiān)管司成立，再次表現(xiàn)出國家重視兒童成長發(fā)展規(guī)律，關(guān)心兒童發(fā)展質(zhì)量，促進兒童健康成長的決心，有利于規(guī)范指導校外培訓機構(gòu)、防止‘知識學習’方面的嚴重內(nèi)卷、促進兒童全面發(fā)展等。同時，也再度表明了，國家重視家風建設(shè)，重視兒童核心素養(yǎng)發(fā)展，重視兒童理想信念教育。”

校外教育培訓監(jiān)管司成立后，從校內(nèi)教育角度來講，對校外培訓發(fā)展會產(chǎn)生什么樣的影響?

鄭州高新區(qū)朗悅慧外國語中學教學校長袁艷磊說：“教育部成立校外培訓監(jiān)管司強化綜合執(zhí)法、綜合治理，促進校外培訓在監(jiān)管中得以規(guī)范，在規(guī)范中得以轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中得以重新定位，在重新定位中健康發(fā)展，***終服務(wù)于學校教育減負增效，服務(wù)于學生興趣特長發(fā)展，服務(wù)于立德樹人根本任務(wù)。”

“今后，我國對校外教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管，將會從‘有人管’到‘有專人管’，從‘用人管’到‘用法律法規(guī)管’，不得不說是法治的進步，也必將會帶來教育的進步。”河南省實驗中學語文高級教師、河南省特級教師、河南省***教師宋文峰說。

鄭州市金水區(qū)***教師、河南省實驗小學十佳教師潘志永認為：“這是從國家層面專門成立規(guī)范、領(lǐng)導、監(jiān)督校外教育培訓機構(gòu)的官方機構(gòu)或部門。將對今后各個層級的校外教育培訓機構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展起到良好的引領(lǐng)作用和監(jiān)督作用，是校外培訓發(fā)展中的一件大事、好事。”

家長們?nèi)绱睡偪窠o孩子報班，是“傳說”中的老師課堂上不好好上課嗎?

對此，國家高級教師、鄭州外國語學校楚天義老師說：“有些人始終認為補課風行是因為老師課堂上不講，逼迫學生課后補課。有沒有這種情況呢?我不清楚，但我周圍的同事是不存在這種情況的，有些同事不但不存在上課不講，甚至下課都要把學生叫到辦公室上課。就我個人而言，我是反對校外補課的，因為我認為完全沒必要，利用好課堂四十分鐘是綽綽有余的。學生也不想補課，那怎么會出現(xiàn)如此龐大的補課市場呢?有需求就有市場。誰有需求?家長!怕自己的孩子比不過別人，看別人的孩子在補課就讓自己的孩子也去補課。我曾經(jīng)問過幾個補課的學生補課效果如何?答曰收效甚微。那為何要去?因為爸媽交錢了。有些學生連自己的薄弱環(huán)節(jié)在哪都不清楚就盲目補課，結(jié)果可想而知。”

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

6.“高壓校外培訓”，家長會是一片叫好聲嗎?

國家此次重磅出手整治校外培訓，頂端新聞記者也采訪了一些家長，來看他們怎么說。

“教育部成立校外教育培訓監(jiān)管司，負責校外培訓的監(jiān)管工作。作為兩個孩子的家長，特別是也報了不少校外興趣班的家長來講，這個監(jiān)管特別重要。”鄭州市聚源路小學一位劉姓的家長說。

“校外培訓是目前家庭教育很大額的一部分開支，在鄭州很多孩子一年少說也有3萬-4萬輔導班費用，家長望子成龍心切，因此更需要真正有能力有資質(zhì)有水平的培訓機構(gòu)，讓家長的錢花得真的值!”鄭州康平小學一位張姓爸爸說。

鄭州市春華小學一位吳姓媽媽更是坦言：“在我看來，不僅僅是校外機構(gòu)的監(jiān)管，還需要價格的監(jiān)管。現(xiàn)在校外機構(gòu)一小時200元都算便宜的，上不封頂難以追趕，這讓太多家長的負擔太重。夏令營冬令營什么的都以萬為單位計算了。過個寒暑假爸媽一年工資都進去了。這是培養(yǎng)興趣嗎?這是發(fā)展愛好嗎?這是德智體美勞全面發(fā)展嗎?這分明是堆砌金錢啊!”

那么不報輔導班行不行?“你來，我們教會你的孩子;你不來，我們教會你孩子的對手。”鄭州市文化路一小一位李姓媽媽說，“這種言語轟炸，有幾個家長受得了?或許有幾個家長不去上培訓機構(gòu)，但是當多數(shù)家長都陷進去了之后，其他家長陷進去只是時間問題。”

以前教育焦慮寫滿了他們的臉，如今，他們緊皺的眉頭終于可以舒展開了。

“教育培訓是近些年才發(fā)展的，尤其網(wǎng)課才幾年?北大清華成立多少年了?北大123歲了吧?以前的孩子，都是怎么上清華北大的?”鄭州九十六中一位不具姓名的家長說，“終于等來了國家重磅出手，希望孩子們別再內(nèi)卷了。”

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

7.2021年校外培訓監(jiān)管“升級”大事記

早在去年12月舉行的全國培訓教育發(fā)展大會上，教育部基礎(chǔ)教育司校外教育與培訓監(jiān)管處處長徐攀說，要進一步強化對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門定期開展排查檢查，嚴查嚴辦違法違規(guī)培訓機構(gòu)，及時問責通報，動態(tài)更新黑白名單，廣泛接受各方監(jiān)督，實現(xiàn)全面監(jiān)管，不留死角。

今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時表示，“培訓亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年;另一方面唯恐孩子輸在分數(shù)競爭的起跑線上。別的孩子都學那么多，咱們不學一下還行啊?于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決”。

4月，教育部印發(fā)了《關(guān)于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》。意見主要內(nèi)容是不得提前授課、設(shè)學前班、布置讀寫算作業(yè)。另一方面，市場監(jiān)管總局對15家教培機構(gòu)頂格處罰3650萬元，這一表態(tài)也意味著，在線教育行業(yè)極度依靠的線上廣告渠道，被徹底卡死。

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議強調(diào)，“對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構(gòu)，要嚴肅查處。要明確培訓機構(gòu)收費標準，加強預收費監(jiān)管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)”。

“校外培訓已經(jīng)成為百姓生活的痛點、堵點。”國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿在今年6月1日的新聞發(fā)布會上表示。

6月7日至9日，習近平總書記在青海西寧考察時再次指出，“首先這件事要由學校來辦，學校不能把學生的課后時間全部推到社會上去。學生基本的學習，學校里的老師應(yīng)該承擔起來。不能在學校里不去做，反而出去搞校外培訓了，這樣就本末倒置了。現(xiàn)在教育部門正在糾正這種現(xiàn)象”。

截至目前，青海西寧、福建泉州、南京、貴陽、長春、重慶等多地已經(jīng)展開針對校外培訓機構(gòu)的集中整治，而河南也將會迎來對校外培訓機構(gòu)的新一輪集中整治。

對此，鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、市場監(jiān)管科科長劉娟說：“為規(guī)范校外培訓機構(gòu)合同行為，化解校外培訓合同糾紛，切實維護消費者合法權(quán)益，近日，經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局正聯(lián)合區(qū)教文體局對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)進行檢查，集中整治校外培訓機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為。”

原標題：《教育部重磅發(fā)文！》
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