打車(chē)軟件命運(yùn)如何？據(jù)新京報(bào)等媒體報(bào)道，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將于5月初出臺(tái)。
出租車(chē)管理制度出現(xiàn)兩個(gè)月的“空擋”
今年3月16日，住建部、公安部廢止《城市出租汽車(chē)管理辦法》，舊的出租汽車(chē)管理制度，尤其出租車(chē)“份子錢(qián)”制度也失去了依據(jù)。
對(duì)于新的出租汽車(chē)管理制度，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂3月14日曾透露，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已起草完畢。
楊傳堂說(shuō)，將改革出租車(chē)份子錢(qián)制度，由過(guò)去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來(lái)平等協(xié)商，并鼓勵(lì)和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制等。
而據(jù)近期媒體報(bào)道，交通部修改后的方案已經(jīng)定稿，且已上報(bào)國(guó)務(wù)院，可能將在近期出臺(tái)。“可以肯定的是，新一版修改內(nèi)容會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)納入監(jiān)管，允許各地根據(jù)本身的出租車(chē)行業(yè)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則。北京這些地方已經(jīng)開(kāi)始著手了。”以新規(guī)為基礎(chǔ)，有些城市可能要實(shí)施“數(shù)量管控”。
主管部門(mén)所謂的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)”即我們通常所說(shuō)的打車(chē)軟件，其自誕生以來(lái)就糾結(jié)不斷，“管制”的利劍一直懸在頭頂，跟各地出租車(chē)更是打了無(wú)數(shù)嘴仗，打到如今這份兒上，已有點(diǎn)決戰(zhàn)紫禁之巔的意思。
青黃不接，打車(chē)軟件的命運(yùn)等待裁決
舊的已去，新的未來(lái)，青黃不接的關(guān)口，打車(chē)軟件未來(lái)命運(yùn)走向尤其令人關(guān)注。
作為野蠻生長(zhǎng)的闖入者，網(wǎng)絡(luò)叫車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的遭遇是一出欲望與技術(shù)成全的市場(chǎng)資源配置的復(fù)雜劇，抖落出一部中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”的斷代史，其走向極具觀照價(jià)值。 
馬克·吐溫說(shuō)過(guò)：“一年中股市***危險(xiǎn)的時(shí)間是1月、2月、3月……12月。”意為每月皆可能有意外發(fā)生。這句話對(duì)打車(chē)軟件們來(lái)說(shuō)也同樣恰當(dāng)：一眾對(duì)手正多方發(fā)力，沒(méi)準(zhǔn)哪天就掀了自己的飯桌。一如馬化騰對(duì)媒體的表白：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可以在一秒鐘內(nèi)發(fā)生顛覆性變化，自己常常睡不著覺(jué)……。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院高級(jí)工程師劉振國(guó)曾經(jīng)做了調(diào)查：出租車(chē)承擔(dān)的出行量，大概占全部公共交通出行量的10%-20%，它在整個(gè)城市客運(yùn)中占的比例大概5%-10%。也就是說(shuō)，它還不能算是一種公共服務(wù)產(chǎn)品。而現(xiàn)有的城市道路資源和停車(chē)資源，也不可能滿足大量個(gè)性化的交通出行的需要。
打車(chē)軟件橫空出世。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算解決了交通運(yùn)管部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題。
真正有殺傷力的或是溫情脈脈的條款
新規(guī)具體內(nèi)容尚不得而知，但據(jù)此前報(bào)道，很多人擔(dān)心有關(guān)部門(mén)用管出租車(chē)的老思維來(lái)管一個(gè)新事物，例如“事前監(jiān)管，人車(chē)轉(zhuǎn)入”。
媒體爆料，新規(guī)聽(tīng)證會(huì)上，有關(guān)部門(mén)提出經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，若違反規(guī)定處5千至1萬(wàn)元處罰——這種規(guī)定相當(dāng)于要求超市24小時(shí)營(yíng)業(yè)。
還有：“不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)”——這里面缺乏合理性和監(jiān)管可行性；“市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)應(yīng)提前10日公告”——市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，這樣還如何即時(shí)調(diào)度運(yùn)力，削峰填谷？此處請(qǐng)自行腦補(bǔ)《瘋狂動(dòng)物城》的“閃電”官僚。
有時(shí)候莫名其妙條款的傷害不會(huì)那么大。因?yàn)樗奶疲y以實(shí)行。真正有殺傷力的或是那些溫情脈脈、獲得廣泛認(rèn)同、管制性的條款。它們看起來(lái)合情合理，實(shí)際上危害深遠(yuǎn)。
研討會(huì)上還爆出猛料：專車(chē)新政包含幾大“殺手锏”： 運(yùn)營(yíng)車(chē)輛不僅在平臺(tái)登記，還要向政府部門(mén)報(bào)備； 網(wǎng)約車(chē)改變使用性質(zhì)，變自用為運(yùn)營(yíng)；地方政府控制網(wǎng)約車(chē)數(shù)量，發(fā)放道路運(yùn)輸證；配備計(jì)價(jià)器，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；  控制司機(jī)準(zhǔn)入，強(qiáng)化平臺(tái)和司機(jī)的勞動(dòng)關(guān)系；控制平臺(tái)規(guī)模，不允許一家獨(dú)大。
哪一條單獨(dú)拿出來(lái)討論，都會(huì)認(rèn)為是合理監(jiān)管，消費(fèi)者也不覺(jué)得有何不妥。一旦把管制條款組合起來(lái)，不就是一個(gè)加裝軟件的出租車(chē)公司嗎？
維持出租車(chē)這個(gè)臃腫的壟斷行業(yè)，政府也沒(méi)什么獲利，每年還要給予巨額燃油補(bǔ)貼。司機(jī)不滿意，乘客抱怨，獲益的只有牌照持有者。
”互聯(lián)網(wǎng)＋”，還是“互聯(lián)網(wǎng)枷”？
秉著的善良意愿說(shuō)不定會(huì)有糟糕后果。過(guò)分的管制創(chuàng)造出大量的既得利益者，既得利益者們會(huì)雇經(jīng)濟(jì)學(xué)家、學(xué)者來(lái)為自己“證明”合理性。當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)被管得太多的時(shí)候，就可能完全喪失免疫力并導(dǎo)致人們大量的短期行為和機(jī)會(huì)主義行為，
弗里德曼曾研究美國(guó)政府醫(yī)藥管制的實(shí)例，對(duì)一個(gè)理性的官員來(lái)說(shuō)，把新藥的申請(qǐng)報(bào)告壓在抽屜里就不會(huì)有假藥。實(shí)行藥品管制后，美國(guó)新藥上市速度大大減緩，后果是很?chē)?yán)重的，這是管制失敗的一個(gè)具體例證。
信譽(yù)機(jī)制靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成，而管制常常會(huì)阻礙這一機(jī)制的形成，甚至完全破壞這一機(jī)制。審批制在從計(jì)劃到市場(chǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中***危險(xiǎn)的一點(diǎn)，就是以規(guī)范市場(chǎng)的名義繼承了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作法。
過(guò)去有許多司機(jī)挑肥揀瘦，而今天網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)通過(guò)派單、補(bǔ)貼的方式透明計(jì)價(jià)，而且是消費(fèi)者事前就知道了，他們是愿意接受的。怎么才是聰明的監(jiān)管？簡(jiǎn)言之，即借助市場(chǎng)的力量。專車(chē)實(shí)是分享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，未來(lái)，在眾多領(lǐng)域我們都將面臨類(lèi)似的問(wèn)題。
有人說(shuō)：打敗你的可能只是一份文件！
“互聯(lián)網(wǎng)＋”大大提高社會(huì)的效率，但要警惕“互聯(lián)網(wǎng)枷”讓大家重返昔日時(shí)光。